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治理保险业商业贿赂专题

一、披露保险商业贿赂“四”现象
    在2006年全国保险监管工作会议上,中国保监会主席吴定富首次以商业贿赂为切入点要求全国保险监管者们整顿规范保险市场秩序。“要以治理商业贿赂为切入点,全面治理重点业务领域的违法违规问题。既要严肃查处商业贿赂行为,又要通过对财务业务数据真实性的检查,切断可能产生商业贿赂的资金来源”。

    据笔者了解,从实际情况来看,保险业的商业贿赂主要发生于保险经营者、保险消费者、保险中介、利益相关人之间,并且以一种“潜规则”的形式存在于保险市场,主要存在于四个领域。

    航空意外险:20元保费,18元提成

    银行保险:入账手续费<实际支付费用

    中介业务:高额手续费和“洗单”

    保险资金运用:账外暗中收受财物

 
 
二、谁在给保险商业贿赂开绿灯
    为贯彻落实中央治理商业贿赂的部署,保监会加大了对保险商业贿赂行为的监管力度,查处了一大批商业贿赂案件,并对一些案件予以曝光,这对抑制保险贿赂行为起到了积极作用。但从总体上看,目前我国反保险商业贿赂形势仍然十分严峻。违规违法行为屡禁不止,且有蔓延扩大之势,到底是谁在给商业保险贿赂开绿灯?

    从监管部门对保险行业整治查处的情况上看,商业贿赂行为在学平险、医疗险、运输意外险、航空铁路意外险等险种上问题比较严重。笔者认为应从以下几方面进行反思。

    首先,相关法律法规不到位。

    其次,保险公司内控不严,依法经营意识淡薄。

    再次,保险监管力度不够,商业贿赂违法成本过低。

    最后,消费者维权和监督意识淡薄。

 
 
三、保险企业商业贿赂行为认定标准
  《反不正当竞争法》第8条对商业贿赂作出了禁止性规定,即:“经营者不得采用财物或其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在账外暗中给予对方单位或者个人回扣的,以行贿论处;对方单位或者个人在账外暗中收受回扣的,以受贿论处”。此款第二句,是对商业贿赂的典型形态——回扣作出的专门规定。

  该法紧接着对常见的折扣和佣金与商业贿赂的区别进行了明确:“经营者销售或者购买商品,可以以明示方式给对方折扣,可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的,必须如实入账。接受折扣、佣金的经营者必须如实入账”。

  《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第2条第2款对商业贿赂进行了更为明确的解释:“本规定所称商业贿赂,是指经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为”。这与《反不正当竞争法》的上述规定是一致的。从以上规定看,商业贿赂的构成须符合以下要件:

  (一)商业贿赂的主体:行贿人和受贿人

  (二)目的要件:销售或购买商品

  (三)手段要件:财务手段或其他手段

 
 
四、治理商业贿赂政策文件

链接: 保监会治理保险商业贿赂专题

  • »  关于保险业对不正当交易行为自查自纠工作进行检查评估的通知 07-04-24
  • »  保监会召开治理商业贿赂领导小组负责人会议强调继续深入开展治理商业贿赂专项工作 07-03-22
  • »  关于报送治理商业贿赂专项工作有关情况的通知 06-12-11
  • »  关于治理商业贿赂课题研究任务分解的通知 06-11-09
  • »  关于印发《保险业治理商业贿赂专项工作问答(1-50)》的通知 06-07-21
  • »  国家法律法规、保险监管规章中有关反不正当交易和商业贿赂的规定 06-06-14
  • »  关于印发《关于保险业开展不正当交易行为自查自纠工作的实施意见》的通知 06-06-13
  • »  关于印发《关于保险业依法查处商业贿赂案件的实施意见》的通知 06-06-13
  • »  陈新权同志在浙江、福建等地调研时的谈话要点 06-06-12
  • »  关于报送保险业商业贿赂案件查处情况的通知 06-06-09
  • »  陈新权同志在保监会治理商业贿赂专项工作座谈会上的讲话 06-05-12
  • »  关于建立治理商业贿赂专项工作联系点的通知 06-04-21
  • »  关于抓紧部署治理商业贿赂专项工作的通知 06-03-21
  • »  关于印发《关于保险业开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》的通知
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    五、政府高度重视保险商业贿赂治理
    1、拓展从源头上防治腐败工作领域 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争
      ——吴官正同志在中国共产党中央纪律检查委员会第七次全体会议上的工作报告(2007年1月8日)

    2、温家宝:规范行政权力运行 深入推进反腐倡廉工作(2007年2月9日)

    3、王岐山:加强监督从严治政 确保权力为民所用

    4、陈新权在治理商业贿赂领导小组负责人会议上的讲话

     
     
    六、保监会加强保险商业贿赂监管
    1、保监会今年严查中介商业贿赂

    2、保监会历数套现五宗罪

    3、保监会将加大惩处套取资金行为

    4、保监会:查处商业贿赂案39件 涉案1460万

    5、保监会召开治理商业贿赂领导小组负责人会议

    6、吴定富剑指保险灰色地带 商业贿赂成为治理重点

    7、吴定富痛斥商业贿赂 保险潜规则遭遇监管大棒

    8、保监会银监会联手 重拳打击银行保险

    9、中国保监会全国布控直击商业贿赂

     
     
    商业贿赂治理最新报道
  • »  解读保险商业贿赂“四”现象(2006-5-10)
  • »  工商局部署商业贿赂治理工作 剑指保险超额手续费(2006-4-21)
  • »  严禁向投保人付手续费 财产险今年严防商业贿赂(2006-3-27)
  • » 吴定富:保监会今年专项治理商业贿赂(2006-3-20)
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